De ce a creat Uniunea Europeană CBAM

Funcționarea și principalele mize ale CBAM sunt bine cunoscute; puteți găsi mai multe informații în articolul nostru de referință pe acest subiect.

În schimb, obiectivele acestei noi reglementări nu se opresc doar la combaterea relocarii emisiilor de carbon. În acest articol, explicăm cum această măsură urmărește să corecteze concurența pe piețele europene, în ce fel reprezintă o mișcare inovatoare de decarbonizare în rândul producătorilor din afara Europei și cum va impune taxarea carbonului țărilor din întreaga lume!

Protejarea companiilor europene în fața importurilor

Limitele pieței europene a carbonului EU ETS 

Prin piața EU ETS, Europa a creat prima piață de tip Cap & Trade (a drepturilor de a polua) care reglementează emisiile de carbon ale activităților industriale europene. Prin instituirea unui preț pentru emisiile de carbon generate de fabricile din UE, companiile europene suportă o constrângere reglementară care nu există pentru mulți dintre concurenții lor, stabiliți în țări unde normele climatice sunt mai puțin stricte.

Ce este piața Cap and Trade EU ETS?

Sistemul de comercializare a certificatelor de emisii al Uniunii Europene (EU ETS) este un sistem de plafonare și comercializare a emisiilor (cap and trade în engleză) în care companiile vizate își declară emisiile și predau certificatele de emisii echivalente. Companiile vizate pot fie să cumpere certificate la licitație, fie să le primească gratuit (în special pentru sectoarele considerate expuse riscului de relocare a emisiilor de carbon). Plafonul (cantitatea totală) certificatelor de emisii scade treptat pentru a-i încuraja pe producătorii europeni să își reducă emisiile.

Pentru companii, această tarifare locală a carbonului creează un cost suplimentar reflectat în prețurile de vânzare. Pass Through-ul, care constă în transferarea costului suplimentar al taxei către consumatorii finali, pare puțin probabil, deoarece clienții ar putea renunța la produsele locale în favoarea produselor importate mai ieftine. Dacă doriți să aflați mai multe despre impactul EU ETS asupra piețelor, puteți consulta articolul scris de Anna Creti, Aliénor Cameron și Marc Baudry (surse și referințe indicate în partea de jos a paginii).

Soluțiile aduse față de limitele EU ETS 

Conștientă de această situație, UE a alocat companiilor certificate gratuite care permit reducerea costurilor carbonului, dar care contravin principiului taxei descurajante (poluatorul plătește). Cu această bună intenție, piața drepturilor de a polua devine mai puțin stimulativă pentru decarbonizare: producătorii europeni sunt protejați de certificatele gratuite, iar concurenții lor din afara Europei beneficiază în general de reguli climatice mai puțin constrângătoare în țara lor. Prin alocarea de certificate gratuite, oferta locală (curba albastră FA) devine mai competitivă față de ofertele de import (curba neagră). 

Rolul protecționist al CBAM 

Deoarece soluția certificatelor gratuite este temporară, CBAM îi revine sarcina dificilă de a corecta dezechilibrul pieței cauzat de instituirea unui preț al carbonului în Europa. Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră are ca scop:

• Restabilirea echilibrului concurențial dintre producătorii europeni și cei din afara Europei. Reglementarea vizează sectoarele internaționalizate, în care puterea de piață a producătorilor europeni este limitată de ofertele venite din alte țări. Ideea este ca orice produs pus în vânzare pe piața europeană să fie supus unei tarifări echivalente a carbonului.
• Eliminarea treptată a certificatelor gratuite și, în consecință, înlocuirea unei părți a sistemului ETS, astfel încât toți actorii europeni să suporte integral costurile carbonului.

Astfel, vedem un prim motiv pentru care a fost creat CBAM: pentru a aplica aceleași cerințe privind carbonul importurilor și producătorilor europeni.

Strategia din spatele declarației de carbon: impunerea măsurării amprentei de carbon a produselor ca standard mondial

Noua reglementare europeană și mondială

Este o premieră mondială: Uniunea Europeană impune un preț al carbonului la frontieră. Spiritul inovator al Europei în materie de politică climatică nu este însă nou, deoarece s-a manifestat deja prin crearea primei piețe de certificate de emisii în 2005. UE a fost astfel primul teritoriu care a impus (încă din 2005) măsurarea emisiilor de gaze cu efect de seră producătorilor europeni din industriile cele mai poluante. Odată cu instituirea CBAM, această etapă de raportare a emisiilor se aplică de acum și tuturor companiilor care exportă în Uniunea Europeană.

Căutați cum să vă faceți declarația?

La Keewe, vă propunem o soluție unică pentru gestionarea conformității CBAM. Accesați pagina noastră CBAM pentru a afla mai multe și pentru a ne contacta.)

Scopul declarației CBAM

În întocmirea declarației CBAM rezidă una dintre puterile de influență ale acestei noi reglementări: aceea de a cere restului lumii să își evalueze emisiile de carbon. CBAM poate fi pus în discuție în privința domeniului de aplicare și a implementării – doar anumite sectoare și anumite produse sunt acoperite în această etapă –, dar obiectivul său principal rămâne puternic: toți producătorii care exportă pe piața europeană trebuie să își cuantifice emisiile de carbon.

Politica de stimulare a CBAM: determinarea țărilor să impună o taxă pe carbon

Clubul climatic

Taxarea carbonului la frontieră este gândită de peste 30 de ani, după ce a fost introdusă la conferința de la Rio din 1992. Această idee a fost relansată de unul dintre gânditorii de frunte ai economiei mediului, William Nordhaus, pentru a susține crearea unui club climatic mondial. Mai recent, am putut vedea propunerea comună a unui astfel de club de către țările membre ale G7.

Sursa foto: Wikipedia

Acest club ar funcționa pe un principiu simplu: membrii săi ar conveni asupra unui tarif minim pentru carbonul emis. Țările din afara clubului ar fi supuse unei taxe asupra exporturilor lor către țările membre. Astfel, aceste țări externe ar avea de făcut o alegere: să plătească taxa sau să se alăture clubului, adoptând ele însele prețul minim al carbonului. 

Datorită instrumentului preferat al economiștilor, stimularea prin preț, țările vor lua în considerare taxarea emisiilor de carbon.

Iar acesta este obiectivul major de decarbonizare al CBAM!

CBAM sau taxă pe carbon impusă țărilor exportatoare

Costul CBAM pentru companii se calculează prin diferența dintre tarifarea carbonului din țara furnizorului și cea a Uniunii Europene (prețul certificatului în vigoare pe piața certificatelor de emisii). Va exista așadar un arbitraj de făcut în privința prețului carbonului de plătit, definit de politicile climatice ale țărilor furnizoare.

Formulă: EU CBAM = EU ETS – Domestic Carbon Pricing

Această abordare se inspiră din politica de stimulare a „clubului climatic” menționat anterior, orientând țările exportatoare către o revălorizare a tarifului lor intern al carbonului. Vă explicăm totul mai jos:

Logica din spatele CBAM sugerează că o scădere a cererii pentru produsele importate, devenite mai costisitoare după ajustarea carbonului la frontierele UE, este probabilă. 

Partea tehnică: Ideea este că, pentru importator, costul final rămâne similar, fie că plătește un CBAM ridicat pentru produse ieftine provenite de la un furnizor, fie un CBAM mai mic pentru produse al căror preț este majorat din cauza unei taxe pe carbon mai mari în țara exportatoare. 

Ne putem totuși imagina că, pentru țările exportatoare și mai ales pentru guvernele lor, a doua opțiune (creșterea taxei locale pe carbon) este preferabilă, deoarece guvernul recuperează venitul generat de prețul carbonului – în loc să lase Uniunea Europeană să încaseze câștigul.

Guvernul indian, de exemplu, și-a exprimat deja poziția cu privire la CBAM: „Dacă colectăm taxa chiar în India și o folosim pentru tranziția noastră către energia verde, ceea ce va ajuta indirect aceleași companii exportatoare să treacă la o energie mai curată și să își reducă costurile, nu va exista o taxă CBAM suplimentară”, ministrul comerțului și industriei, Piyush Goyal

Sursa foto: Wikipedia

De altfel, pentru a lărgi cadrul reflecției, ne putem întreba și dacă țările exportatoare nu își vor ajusta politicile climatice în funcție de zona de export – impunând un preț al carbonului exporturilor destinate Uniunii Europene, dar nu și exporturilor destinate altor țări mai puțin exigente în materie climatică. În acest caz, la fel ca CBAM, va trebui respectate regulile comerțului internațional.

Studiul CBAM poate părea complex. La Keewe, experții noștri vă însoțesc pentru a înțelege mizele acestei noi reglementări. Vă propunem o soluție unică pentru gestionarea conformității CBAM:

• Colectarea și gestionarea datelor simplificate și automatizate, datorită integrării tranzacțiilor și a datelor furnizorilor
• Calculul și raportarea emisiilor de carbon
• Generarea documentului dumneavoastră de raportare reglementară
• Simularea impactului financiar al CBAM asupra costurilor dumneavoastră de import

Accesați pagina noastră CBAM pentru a afla mai multe și pentru a ne contacta.