Mechanizm dostosowania emisji dwutlenku węgla na granicach to nowe rozporządzenie, które ma na celu zrównoważenie warunków konkurencji między europejskimi producentami, którzy płacą kwotę emisji dwutlenku węgla, a producentami z siedzibą poza Europą, którzy jej nie płacą (nasz artykuł prezentacyjny MACF). To urządzenie ma na celu właśnie zwalczanie wycieków dwutlenku węgla. Jego zakres zastosowania obejmuje 6 sektorów:

• Żelazo i stal.
• Aluminium.
• cementu.
• Nawóz.
• Elektryczność i wodór.

‍Ale dlaczego te sektory działalności, a nie inne?

Rynek handlu uprawnieniami do emisji w ramach systemu MACF i EU ETS

Odpowiedź polega na tym, że MACF jest połączony z europejskim rynkiem handlu uprawnieniami do emisji (system handlu emisjami lub EU ETS w języku angielskim). Ten rynek emisji dwutlenku węgla umożliwia regulację emisji z europejskich przedsiębiorstw poprzez system ograniczania i handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (kwoty emisji). Obecnie pokrywa prawie 40% całkowitych emisji w UE.

Europejski system handlu uprawnieniami do emisji dotyczy „gazów cieplarnianych pochodzących z określonych działań, koncentrując się na emisjach, które można mierzyć, zgłaszać i weryfikować z dużą precyzją” (Komisja Europejska).

Jednakże niektóre działania związane z rynkiem europejskim nie są objęte MACF, jak pokazano w poniższej tabeli.

Sektory wyłączone z MACF, ale obecne w systemie EU ETS

Sektory objęte MACF są obecnie ograniczone do największej liczby emitentów. Lista ta może zostać rozszerzona na inne branże po pełnym ustanowieniu mechanizmu, począwszy od 2026 r. Można się zastanawiać, dlaczego mechanizm ten nie ma zastosowania do niektórych sektorów europejskiego rynku emisji dwutlenku węgla (ETS) lub innych sektorów (poza ETS), takich jak tekstylia lub kosmetyki.

Na przykład zauważamy, że plastik, odpowiedzialny za 3,4% globalnych emisji w 2019 r. (OECD), nie jest uwzględniony w MACF.

Przyczyny wyłączenia niektórych sektorów z MACF i ETS

Sektory o niskiej emisji dwutlenku węgla nie są objęte EU ETS

Kilka argumentów może wyjaśniać brak niektórych branż w zakresie ETS. Tak więc sektory wydaje się, że niewiele podmiotów emitujących jest wyłączone z zakresu rynku emisji dwutlenku węgla. Na przykład możemy przytoczyć sektor kosmetyczny, który stanowiłby od 0,5 do 1,5% globalnych emisji, co stanowi znacznie niższy udział niż przypisywany przemysłowi ciężkiemu (metale, cement itp.).

Dodatkowo, Rynek handlu uprawnieniami do emisji zajmuje się emisjami z fazy produkcjiZauważono jednak, że różne etapy cyklu życia produktów kosmetycznych nie mają takiego samego wpływu na środowisko. W rzeczywistości emisje dwutlenku węgla pochodzą głównie z opakowań produktów (objętych systemem ETS poprzez sektor tworzyw sztucznych i/lub papieru i tektury) oraz z ich stosowania. Faza produkcji, w tym zużycie energii, stanowiłaby maksymalnie 5% całkowitych emisji (Quantis, Make Up The Future). Dlatego rozumiemy, że system ETS (a tym samym MACF), który w przeszłości koncentrował się na emisjach generowanych w fazie produkcji (pomijając lotnictwo i transport morski), nie jest najbardziej odpowiednim narzędziem regulacji emisji dwutlenku węgla w tym sektorze.

Ograniczenie kosztów norm klimatycznych dla konkurencyjnych branż

Niektóre wysoce konkurencyjne branże mogłyby również skorzystać z pewnego rodzaju ochrony: unikamy stawiania ich w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z konkurentami spoza Europy, którzy nie podlegają cenom emisji dwutlenku węgla.

Tak jest na przykład w przypadku transportu morskiego, który został całkowicie wyłączony z ETS, zanim został częściowo włączony do niego od 2024 r. Podróże do lub z kraju trzeciego są zatem objęte do 50% emisji, podróżami wewnątrzunijnymi. (bramy odlotów i przylotów zlokalizowane w UE) są pokryte w 100%. Ponieważ niewiele krajów nakłada cenę emisji dwutlenku węgla na transport morski, Unia Europejska nie uwzględniła go do ETS, aby uniknąć karania podmiotów europejskich.

Wyzwania związane z dokładnym pomiarem emisji dwutlenku węgla w sektorze włókienniczym

Można również przedstawić inny powód wyjaśniający fakt, że niektóre sektory nie są objęte systemem ETS i MACF: trudność w dokładnym pomiarze emisji dwutlenku węgla związanego z fazą produkcji.

Dobrym przykładem są tekstylia: stanowią znaczną część emisji dwutlenku węgla (do 10% globalnych emisji według najwyższych danych), ale te generowane w fazie produkcji są bardziej skomplikowane do pomiaru. Lub, precyzja pomiaru emisji jest jednym z głównych kryteriów europejskiego rynku emisji dwutlenku węgla.

Trudność pomiaru węgla w sektorze włókienniczym tłumaczy się licznymi etapami i różnorodnością podmiotów zaangażowanych w fazę produkcji artykułów, jak pokazano na poniższym schemacie. Na przykład w przypadku produkcji płaszcza 100% bawełnianego w Azji transformacja produktu po odzyskaniu surowców stanowi 50% emisji w cyklu życia odzieży. Ponadto faza przetwarzania surowca jest podzielona na 4 różne etapy (przędzenie, tkanie, wykańczanie, produkcja), często odbywające się w kilku krajach, co zwielokrotnia pośrednie fazy transportu i liczbę stron, z których można pobierać dane dotyczące emisji.

Wpływ innych norm środowiskowych na niektóre branże

Niektóre branże - na przykład kosmetyki i tekstylia - są również zainteresowane innymi normami środowiskowymi (z wyłączeniem ETS) mających na celu między innymi regulację emisji dwutlenku węgla. Tak jest na przykład w przypadku prawa AGEC we Francji. Prawo przeciwdziałające odpadom w gospodarce o obiegu zamkniętym ma na celu wspieranie zmiany wzorców produkcji i konsumpcji w celu zmniejszenia wpływu naszego społeczeństwa na środowisko.

Prawo AGEC ma zatem na celu ograniczenie odpadów i ich szkodliwych skutków dla różnorodności biologicznej i klimat.Polityka ta powinna ograniczyć emisję dwutlenku węgla z różnych działań poprzez narzucanie kresu jednorazowym tworzyw sztucznych, poprawę informacji konsumentów (np. wskaźnik naprawialności), ponowne wykorzystanie solidarności, a nawet walkę z planowanym przestarzałością.

Kolejne rozporządzenie europejskie (2023/1115) mające na celu ograniczenie wylesiania zostało niedawno opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE w 2023 r. Rozporządzenie zakazuje wprowadzania do obrotu lub wywozu produktów, których produkcja przyczyniła się do wylesiania lub degradacji lasów po 31 grudnia 2020 r. (Ministerstwo Przemiany Ekologicznej...). Ta nowa norma środowiskowa ma bezpośredni wpływ na sektory tak różnorodne, jak kakao, guma, a nawet meble drewniane. Pomagając w ochronie lasów, ta europejska norma jest również szerzej zgodna z walką z globalnym ociepleniem: zwalczając wylesianie, chronimy naturalne zdolności magazynowania dwutlenku węgla i przyczyniamy się do osiągnięcia neutralności węglowej.

Znaczenie energetyczne i emisje sektorów MACF

Sektory objęte MACF są z definicji sektorami już objętymi europejskim rynkiem emisji dwutlenku węgla (ETS). Sektory te zostały wybrane, ponieważ reprezentują znaczna część globalnych emisji I że Obliczanie tych emisji może być wykonane dokładnie.

Branże o wysokim zużyciu energii (ujęte w tabeli EU ETS) generują 22% emisji w Unii Europejskiej w 2019 r. (Komisja Europejska). Według World Steel Association w 2020 r. Emisje z produkcji stali odpowiadały od 7% do 9% globalnej emisji CO2. Według GCCA (Global Cement and Concrete Association) produkcja cementu stanowiłaby 7% rocznej globalnej emisji CO2.

Najbardziej energochłonne sektory są generalnie bardzo energochłonne: czy to poprzez bezpośrednie wykorzystanie paliw kopalnych (gaz itp.), czy też zużycie energii elektrycznej o bardzo intensywnej emisji dwutlenku węgla, jak ma to miejsce na przykład w Chinach, gdzie węgiel odgrywa kluczową rolę w produkcji energii elektrycznej.

Wreszcie konieczne będzie monitorowanie wykazu sektorów objętych MACF, ponieważ w nadchodzących latach mogłyby zostać zintegrowane nowe branże, takie jak tworzywa sztuczne lub szkło.