Mecanismul de Ajustare la Frontieră în funcție de Carbon (MACF)

Ce este MACF?

MACF, Mecanismul de Ajustare la Frontieră în funcție de Carbon, este cea mai recentă reglementare europeană care vine în completarea obiectivelor de reducere a emisiilor de carbon din cadrul Pactului Verde din 2019. Ca parte integrantă a pachetului „Fit for 55”, acesta reprezintă noul instrument al Comisiei Europene împotriva scurgerilor de carbon în rândul companiilor din Uniunea Europeană (UE). Ca reamintire, o scurgere de carbon este un fenomen prin care companiile își delocalizează producția către țări cu standarde climatice mai puțin exigente. Comisia vizează produsele importate de companiile din Uniunea Europeană din țări din afara UE. Pentru moment, MACF, cunoscut și sub denumirea de CBAM în engleză, se aplică doar anumitor tipuri de bunuri, care aparțin sectoarelor fierului și oțelului, aluminiului, cimentului, îngrășămintelor, energiei electrice și hidrogenului.

Ce este o scurgere de carbon?

Scurgerea de carbon reprezintă deplasarea emisiilor de carbon dintr-o zonă geografică cu standarde climatice mai exigente către o zonă geografică mai puțin reglementată. Am selectat cele două definiții oficiale de mai jos pentru a ilustra conceptul:

• Conform Ministerului Tranziției Ecologice, scurgerile de carbon sunt „fenomenul prin care implementarea unor măsuri climatice obligatorii, menite să reducă emisiile de carbon într-o singură regiune, implică creșterea emisiilor de carbon în restul lumii”.

• Parlamentul European utilizează o definiție mai specifică: „scurgerea de carbon este deplasarea industriilor care emit gaze cu efect de seră în afara UE pentru a evita standardele mai stricte”.

Cum funcționează?

Pentru a intra în detaliile MACF, să luăm exemplul unui furnizor non-european al unei companii europene vizate de noua reglementare. Acest furnizor produce un bun utilizând materii prime prelucrate prin procese industriale alimentate cu energie. Această transformare a materiilor prime în produse generează, de asemenea, deșeuri, inclusiv emisii de carbon care contribuie la încălzirea globală. Deoarece încălzirea globală are consecințe costisitoare pentru economiile noastre (catastrofe naturale, creșterea nivelului mării etc.), politicile climatice au ca obiectiv penalizarea acestor emisii de carbon.

În acest sens, anumite țări au stabilit o taxare a carbonului care definește costul emisiilor pentru societate. MACF este conceput tocmai pentru a corecta diferența dintre prețul carbonului în UE (EU ETS) și prețul (sau absența acestuia!) carbonului în vigoare în țara furnizorului.

În mod concret, mecanismul de ajustare se traduce prin două obligații: declararea emisiilor de carbon ale produselor importate și achiziționarea de certificate. MACF asigură un echilibru concurențial între producătorii europeni, deja supuși unor reglementări climatice stricte, și concurenții lor din afara Europei.

De asemenea, reglementarea acoperă sectoare care sunt în plină expansiune (cererea de ciment ar putea crește cu aproape 23% până în 2050 față de nivelurile din 2018, conform Agenției Internaționale pentru Energie) și care sunt mari consumatoare de energie, fiind astfel emițătoare de gaze cu efect de seră (producția de aluminiu este responsabilă pentru 2% din emisiile anuale globale, conform specialistului în domeniu GEI, 2022).

Calendarul CBAM de urmărit

Introducerea CBAM se va face treptat, începând cu o fază de tranziție în perioada 2023-2025 în care este obligatorie doar declararea emisiilor. Începând cu 2026, va fi implementată faza definitivă, care va impune achiziționarea de certificate CBAM, pe lângă obligația de raportare.

O nouă obligație de declarare a datelor privind emisiile

Companiile vizate de reglementarea CBAM trebuie să depună o declarație trimestrială în timpul fazei de tranziție, înainte ca acest ritm să devină anual, începând cu 2026. De exemplu, importatorul va trebui să declare ce procese de producție sunt aplicate (furnale sau cuptoare electrice), să comunice detalii despre materialele utilizate (% de nichel conținut în fier) și, în mod logic, să indice calculul emisiilor directe și indirecte.

Într-o primă etapă, sunt acceptate mai multe metodologii și abordări pentru cuantificarea emisiilor de carbon conținute în produsele importate. Aceste metodologii diferă în ceea ce privește complexitatea, precizia și tipurile de date de intrare. Se disting următoarele 3 metodologii principale: metode bazate pe calcul, metodologii bazate pe măsurare și metode specifice țărilor din afara UE.

În plus, veste bună pentru importatori, termenul limită pentru depunerea primei declarații CBAM a fost amânat cu 30 de zile (față de data inițială prevăzută pentru 31 ianuarie 2024). Deoarece raportarea este obligatorie, companiile care nu se conformează vor fi sancționate cu 50 € pentru fiecare tonă de CO2e nedeclarată.

Obținerea certificatelor CBAM

Raportările importatorilor permit Comisiei Europene să estimeze emisiile produselor importate și să pregătească punerea în vânzare a certificatelor CBAM. Achizițiile de certificate vor fi implementate treptat între 2026 și 2034, până la acoperirea a 100% din diferența de preț a carbonului dintre țara furnizorului și UE.

Această intrare în vigoare progresivă a certificatelor CBAM coincide cu eliminarea treptată a alocării gratuite a cotelor de emisii de carbon de care beneficiază producătorii stabiliți în UE. La fel ca raportarea, achiziționarea certificatelor este obligatorie. Dacă întreprinderea nu se conformează, va fi sancționată cu 100 € pentru fiecare certificat lipsă.

Cum se depune declarația CBAM?

Pentru a depune declarația CBAM, trebuie să urmați câțiva pași:

• Identificarea produselor care intră sub incidența CBAM din cadrul produselor importate
• Colectarea datelor necesare pentru calcularea emisiilor de carbon (de exemplu: procesele de producție aplicate, materialele utilizate etc.)
• Efectuarea calculului emisiilor de carbon directe și indirecte
• Pregătirea declarației CBAM conform formatului solicitat de autoritățile europene
• Depunerea declarației în registrul CBAM al Uniunii Europene

Registrul tranzitoriu CBAM este portalul online prin intermediul căruia importatorii trebuie să își depună declarațiile CBAM.

Descoperiți articolul nostru dedicat pentru declarația CBAM.

Care sunt sectoarele vizate de CBAM?

Produsele (materii prime, produse semifinite și finite) vizate de CBAM sunt importurile în UE care aparțin următoarelor sectoare: 

• Fier și oțel (țevi din fontă, șuruburi, piulițe etc.)
• Aluminiu (fire de aluminiu, bare de aluminiu etc.)
• Îngrășăminte
• Ciment
• Hidrogen
• Electricitate

Sectoarele acoperite de CBAM sunt deja incluse în sistemul european de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) și reprezintă o parte semnificativă a emisiilor globale.

În plus, cea mai mare parte a emisiilor de carbon ale acestor produse este generată în etapa de producție. Prin urmare, măsurarea emisiilor este simplificată și permite un nivel ridicat de precizie.

Pentru a determina dacă un produs este vizat de reglementarea CBAM, trebuie să comparați codul vamal (codul NC) al produsului pe care îl importați cu lista codurilor specificate în reglementarea CBAM. 

Pentru a afla dacă importați produse supuse CBAM, Keewe vă pune la dispoziție un instrument de verificare pe care îl puteți accesa prin următorul link.  

Care sunt metodele de calcul al emisiilor de carbon care trebuie urmate pentru a completa declarația CBAM?

CBAM distinge 3️ metodologii principale de calcul:

➡ Abordările bazate pe calcul constau în determinarea emisiilor fluxurilor sursă prin utilizarea datelor de activitate.

➡ Metodologia bazată pe măsurare oferă cel mai înalt nivel de precizie prin măsurarea directă a emisiilor din procesul de producție.

➡ Metode specifice țărilor care nu sunt membre UE.

Diferitele metodologii de calcul al emisiilor de carbon pentru produsele CBAM solicitate de Uniunea Europeană.

Ce țări au introdus deja un preț al carbonului?

Există două modalități de a impune un preț emisiilor de carbon:

• Introducerea unei taxe cu un preț pentru fiecare tonă de carbon emisă, numită taxă pe carbon.
• Crearea unei piețe a cotelor de emisie, unde obținerea unei cote de emisie oferă dreptul de a emite o tonă de CO2. 

Mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon (CBAM UE) permite alinierea prețului carbonului impus producătorilor non-europeni (non-EU ETS) la cel impus producătorilor europeni (EU ETS). CBAM UE = (EU ETS) – (non-EU ETS)

Care sunt țările exportatoare cele mai expuse la CBAM?

Implementarea CBAM și eliminarea treptată a alocărilor gratuite de cote de emisie pentru producătorii europeni ar trebui să ducă la creșterea prețurilor produselor pe piața Uniunii Europene. Companiile stabilite în UE și cele cu sediul în străinătate se vor confrunta cu o presiune tot mai mare de a-și reduce emisiile de carbon.

Țările care exportă cele mai mari cantități de produse vizate de CBAM către UE sunt cele mai expuse. Iată top 5:

• China
• Turcia
• Regatul Unit
• Norvegia
• India 

Aceste 5 țări reprezintă aproape jumătate din exporturile de produse CBAM către bătrânul continent.

Principalii exportatori de produse din fier și oțel sunt China, Regatul Unit și Turcia (40% din importurile UE cumulat).

Top 5 țări exportatoare de aluminiu este format din China, Emiratele Arabe Unite, Regatul Unit, Turcia și Mozambic.

În ceea ce privește îngrășămintele, cei mai importanți parteneri comerciali ai UE sunt situați în Africa: este vorba despre Algeria, Egipt și Maroc.

Cei mai mari exportatori sunt, de regulă, țări cu venituri medii sau mari, însă și unele țări mai puțin dezvoltate sunt puternic expuse la CBAM.

Riscurile sunt deosebit de ridicate pentru țările care prezintă următoarele caracteristici:

• O intensitate ridicată a emisiilor de carbon pentru sectoarele vizate de CBAM
• O pondere ridicată a exporturilor lor formată din produse CBAM destinate UE

Keewe și MACF

La Keewe, experții noștri vă oferă asistență pentru a înțelege provocările acestei noi reglementări. Vă propunem o soluție unică pentru gestionarea conformității dumneavoastră cu MACF:

• Colectarea și gestionarea datelor facilitate și automatizate, datorită integrării tranzacțiilor și a datelor furnizorilor
• Calculul și raportarea emisiilor de carbon
• Generarea documentului dumneavoastră de raportare reglementară
• Simularea impactului financiar al MACF asupra costurilor dumneavoastră de import

Vizitați pagina noastră CBAM pentru a afla mai multe și pentru a ne contacta.