Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (MACF)

Co je to MACF?

MACF, neboli mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, je nejnovější evropské nařízení, které navazuje na cíle snižování emisí uhlíku Zelené dohody z roku 2019. Je nedílnou součástí souboru nástrojů „Fit for 55“ a představuje nový nástroj Evropské komise proti únikům uhlíku z podniků Evropské unie (EU). Připomeňme, že únik uhlíku je jev, kdy podniky přesouvají svou výrobu do zemí s méně přísnými klimatickými normami. Komise se zaměřuje na produkty dovážené podniky Evropské unie ze zemí mimo EU.. Prozatím se MACF, v angličtině také nazývaný CBAM, vztahuje pouze na určité druhy zboží, které patří do odvětví železa a oceli, hliníku, cementu, hnojiv, elektřiny a vodíku.

Co je to únik uhlíku?

Únik uhlíku je přesun emisí uhlíku z geografické oblasti s přísnějšími klimatickými normami do méně regulované geografické oblasti. Pro ilustraci tohoto konceptu jsme vybrali dvě oficiální definice níže:

• Podle Ministerstva pro ekologickou transformaci jsou úniky uhlíku „jev, kdy zavedení závazných klimatických opatření, zaměřených na snížení emisí uhlíku v jedné oblasti, vede ke zvýšení emisí uhlíku ve zbytku světa“.

• Evropský parlament uvádí specifičtější definici: „únik uhlíku je přesun průmyslových odvětví produkujících skleníkové plyny mimo EU, aby se vyhnula přísnějším normám“.

Jak to funguje?

Abychom se ponořili do detailů MACF, vezměme si příklad neevropského dodavatele evropské společnosti, na kterou se vztahuje nové nařízení. Tento dodavatel vyrábí zboží s použitím surovin zpracovaných průmyslovými procesy poháněnými energií. Tato přeměna surovin na produkty navíc generuje odpad, včetně emisí uhlíku, které přispívají ke globálnímu oteplování. Jelikož globální oteplování má pro naše ekonomiky nákladné důsledky (přírodní katastrofy, stoupající hladina moří atd.), cílem klimatických politik je tyto emise uhlíku penalizovat.

V tomto smyslu některé země stanovily uhlíkovou cenu, která definuje náklady emisí pro společnost. MACF je přesně navržen tak, aby korigoval rozdíl mezi cenou uhlíku v EU (EU ETS) a cenou (nebo absencí ceny!) uhlíku platnou v zemi dodavatele.

Konkrétně se mechanismus vyrovnání projevuje dvěma povinnostmi: deklarací uhlíkových emisí dovážených produktů a nákupem certifikátů. MACF zajišťuje konkurenční rovnováhu mezi evropskými výrobci, kteří již podléhají přísným klimatickým předpisům, a jejich mimoevropskými konkurenty.

Také, nařízení se vztahuje na odvětví, která se rychle rozvíjejí (poptávka po cementu by se podle Mezinárodní energetické agentury mohla do roku 2050 zvýšit o téměř 23 % oproti úrovním z roku 2018) a jsou energeticky náročná, a tedy emitují skleníkové plyny (výroba hliníku je podle specialisty v oboru GEI z roku 2022 zodpovědná za 2 % celosvětových ročních emisí).

Harmonogram MACF

Zavedení MACF bude probíhat postupně, počínaje přechodnou fází v období 2024–2025 kdy je povinné pouze vykazování emisí. Od roku 2026 bude zavedena definitivní fáze implementace, která si vyžádá nákup certifikátů MACF, a to navíc k povinnosti vykazování.

Nová povinnost vykazování údajů o emisích

Společnosti, na které se vztahuje nařízení MACF, musí během přechodné fáze podávat čtvrtletní prohlášení, než se od roku 2026 tento rytmus stane ročním. Například dovozce bude muset uvést použité výrobní procesy (vysoké pece nebo elektrické pece), sdělit podrobnosti o použitých materiálech (% niklu obsaženého v železe) a logicky uvést výpočet přímých a nepřímých emisí.

Zpočátku je pro kvantifikaci uhlíkových emisí obsažených v dovážených produktech akceptováno několik metodik a přístupů. Tyto metodiky se liší složitostí, přesností a typy vstupních dat. Rozlišujeme 3 metodiky : založené na výpočtu, založené na měření a metodiky specifické pro země mimo EU.

Kromě toho, a to je dovozci vítaná zpráva, byl termín pro podání prvního prohlášení MACF posunut o 30 dní (původní termín byl 31. ledna 2024). Vzhledem k tomu, že vykazování je povinné, společnosti, které jej nebudou plnit, budou sankcionovány pokutou 50 € za každou tunu vypuštěného CO2e.

Získávání certifikátů MACF

Vykazování dovozců umožňuje Evropské komisi odhadovat emise z dovážených produktů a připravovat prodej certifikátů MACF. Nákupy certifikátů budou postupně zaváděny v letech 2026 až 2034, dokud nepokryjí 100 % rozdílu v ceně uhlíku mezi zemí dodavatele a EU.

Toto postupné zavádění certifikátů MACF se shoduje s postupným ukončováním bezplatného přidělování povolenek na emise uhlíku, z něhož těží výrobci usazení v EU. Stejně jako reporting je i získávání certifikátů povinné. Pokud společnost tuto povinnost nesplní, bude jí udělena pokuta 100 € za každý chybějící certifikát.

Jak podat prohlášení CBAM?

Pro podání prohlášení CBAM je třeba dodržet několik kroků:

• Identifikovat produkty CBAM mezi dováženými produkty
• Shromáždit údaje nezbytné pro výpočet uhlíkových emisí (např. použité výrobní procesy, použité materiály atd.)
• Provést výpočet přímých a nepřímých uhlíkových emisí
• Připravit prohlášení CBAM podle formátu požadovaného evropskými orgány
• Podat prohlášení do registru CBAM Evropské unie

Dočasný registr CBAM je online portál, na který dovozci musí podávat svá prohlášení CBAM.

Přečtěte si náš specializovaný článek o prohlášení CBAM.

Kterých odvětví se CBAM týká?

Produkty (základní materiály, polotovary a hotové výrobky), kterých se CBAM týká, jsou dovozy do EU spadající do následujících odvětví: 

• Železo a ocel (litinové trubky, šrouby, matice atd.)
• Hliník (hliníkové dráty, hliníkové tyče atd.)
• Hnojiva
• Cement
• Vodík
• Elektřina

Odvětví, na která se vztahuje CBAM, jsou odvětví již pokrytá evropským trhem s uhlíkem (EU ETS) a představují významnou část celosvětových emisí.

Kromě toho se většina uhlíkových emisí těchto produktů generuje ve fázi výroby. Měření emisí je tak usnadněno a umožňuje vysokou úroveň přesnosti.

Chcete-li zjistit, zda se na produkt vztahuje nařízení CBAM, musíte porovnat celní kód (kód KN) produktu, který dovážíte, se seznamem kódů výslovně uvedených v nařízení CBAM. 

Chcete-li zjistit, zda dovážíte produkty podléhající CBAM, Keewe vám nabízí ověřovací nástroj, který naleznete prostřednictvím následujícího odkazu.  

Jaké metody výpočtu uhlíkových emisí je třeba dodržet pro vyplnění prohlášení CBAM?

CBAM rozlišuje 3️ hlavní metodiky výpočtu:

➡ Přístupy založené na výpočtu spočívají v určení emisí ze zdrojových toků pomocí údajů o činnosti.

➡ Metodika založená na měření nabízí nejvyšší úroveň přesnosti přímým měřením emisí z výrobního procesu.

➡ Metody specifické pro země mimo EU.

Různé metodiky výpočtu uhlíkových emisí produktů podléhajících CBAM, požadované Evropskou unií.

Které země již zavedly cenu uhlíku?

Existují dva způsoby, jak stanovit cenu uhlíkových emisí:

• Zavedení daně s cenou za tunu emitovaného uhlíku, nazývané uhlíková daň.
• Vytvoření trhu s emisními povolenkami, kde získání emisní povolenky dává právo emitovat jednu tunu CO2. 

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (EU CBAM) umožňuje sladit uhlíkové zpoplatnění uvalené na neevropské výrobce (mimo EU ETS) s tím, které je uvaleno na evropské výrobce (EU ETS). EU CBAM = (EU ETS) – (non-EU ETS)

Které exportující země jsou nejvíce vystaveny CBAM?

Zavedení CBAM a plánované ukončení bezplatných emisních povolenek pro evropské výrobce by měly zvýšit ceny produktů na trhu Evropské unie. Společnosti se sídlem v EU i ty se sídlem v zahraničí budou čelit rostoucímu tlaku na snižování svých uhlíkových emisí.

Země, které do EU vyvážejí největší množství produktů podléhajících CBAM, jsou nejvíce vystaveny. Zde je top 5:

• Čína
• Turecko
• Spojené království
• Norsko
• Indie 

Těchto 5 zemí představuje téměř polovinu vývozu produktů podléhajících CBAM na starý kontinent.

Hlavními vývozci výrobků ze železa a oceli jsou Čína, Spojené království a Turecko (tito tři dohromady tvoří 40 % dovozu do EU).

Mezi pět největších vývozců hliníku patří Čína, Spojené arabské emiráty, Spojené království, Turecko a Mosambik.

Co se týče hnojiv, nejdůležitější obchodní partneři EU se nacházejí v Africe: jedná se o Alžírsko, Egypt a Maroko.

Největšími vývozci jsou typicky země se středními nebo vyššími příjmy, ale některé méně rozvinuté země jsou rovněž silně vystaveny CBAM.

Rizika jsou obzvláště vysoká pro země, které vykazují následující charakteristiky:

• Vysoká uhlíková náročnost v odvětvích podléhajících CBAM
• Vysoký podíl jejich vývozu tvoří produkty podléhající CBAM určené pro EU.

Keewe a MACF

V Keewe vám naši experti pomohou pochopit dopady této nové regulace. Nabízíme vám jedinečné řešení pro zajištění souladu s MACF:

• Usnadněný a automatizovaný sběr a správa dat díky integraci transakcí a dat dodavatelů
• Výpočet a vykazování uhlíkových emisí
• Generování vašeho dokumentu pro regulační vykazování
• Simulace finančního dopadu MACF na vaše dovozní náklady

Navštivte naši stránku CBAM abyste se dozvěděli více a kontaktovali nás.